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2019兩會_提案議案CURRENT AFFAIRS
2019兩會_提案議案 / 正文

全國人大代表王景武:

建立綜合性專業化金融消費投訴處理機構

  伴隨著我國金融行業的快速發展,金融消費糾紛也日漸增多,呈現涉眾人數多、涉及地域廣、涉案金額高等特點?!敖鶉諳丫婪椎睦芻?、發酵可能引發區域性、系統性金融風險?!比舜蟠?、中國人民銀行金融穩定局局長王景武近日對《金融時報》記者說。

  王景武認為,有必要借鑒國際經驗,結合我國國情,建立綜合性專業化金融消費投訴處理機構。他建議,一是設立獨立于行政監管機關的專業投訴處理機構。由于缺乏統籌規劃和協調,現行金融消費投訴處理機制存在對監管難度大、監管風險突出的問題“躲著走”的情況,金融消費者遇到糾紛時“路難找”“門難進”“訴難解”“權難維”。目前金融領域的各類調解組織需要整合,成立中國金融消費者投訴處理中心,接受金融監管部門的業務指導,受理處理金融消費領域內的所有投訴,為金融消費者提供經濟、便利的糾紛解決渠道,優化民眾維權體驗,營造和諧穩定的金融法制環境。

  二是構建“投訴+調解+裁決(仲裁)”的糾紛處理機制。當前金融監管部門、調解組織普遍采用居中協調的模式處理金融消費糾紛,無權作出裁斷。如果無法達成調解協議,多數糾紛當事人并不選擇訴訟、仲裁等能夠終局性化解糾紛的方式,而是重新啟動“投訴—調解”流程,或提起行政復議、行政訴訟向金融監管部門施壓。這種行為既浪費行政資源,又沒有切實維護自身權益。建議借鑒國際主要經濟體的成功實踐,由司法行政部門發給中國金融消費者投訴處理中心仲裁牌照,引入裁斷機制,使該中心具備投訴受理、投訴分辦、糾紛調解、糾紛裁決等功能,從而提高金融消費糾紛的解決效力和投訴處理結果的公信力,使金融監管部門從具體的糾紛處理事務中解脫出來,專注于政策制定和監督落實。

  三是建立線上爭議解決平臺和專業化、常任制調解員和裁決員隊伍。面對數量多、增速快的金融消費糾紛,金融監管資源嚴重不足,難以保證糾紛處理的效率和質量。建議建立在線金融消費糾紛處理平臺,通過互聯網提供金融消費糾紛解決服務,“線上爭議解決”和“線下爭議解決”相結合。建立專職的調解員、裁決員隊伍,進一步提升金融消費糾紛解決服務的可得性、專業性、高效性。

責任編輯:韓昊